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保险职业学院集中采购管理办法
添加时间:2010-11-14 21:50:00   |   查看次数:3321次
 
一、  总则
    第一条  为规范学院采购行为,提高资金使用效益,保证采购质量,促进廉政建设,依据《中国人寿保险(集团)公司集中采购管理办法实施细则指引》,结合学院实际,制定本办法。
    第二条  集中采购活动应遵循公开、公平、公正、诚信的原则。
    第三条  集中采购是指使用学院资金采购达到一定金额以上的大宗物品、工程和服务的行为。物品是指各种形态和种类的物品,包括教学仪器、设备、图书、教材等。工程是指建设工程,包括建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务是指除物品以外的其它集中采购对象。
第四条  一次性采购金额在人民币三万元(含三万元)以上的,必须采取集中采购方式。集中采购项目的范围(见附件一:采购项目明细表)。
第五条  集中采购应严格按照批准的预算执行。
第六条  集中采购应当符合采购价值低于市场平均价、采购效益更高、质量优良和服务良好的要求。
 
二、 机构及职责
第七条  学院成立集中采购领导小组。集中采购领导小组根据学院实际,负责确定本次集中采购的具体方式;负责为已确定的招投标项目随机选定本次集中采购的评审委员会成员。
学院集中采购领导小组下设集中采购评审委员会。集中采购评审委员会实行成员库制,成员由后勤服务部、财务处和采购项目所涉及的相关部门、技术人员组成。
集中采购委员会为非常设机构。每次集中采购活动的评审委员会均为从成员库中随机选定不少于五人的奇数组成(包括采购部门承办人员,视金额大小)。
第八条  集中采购评审委员会以无记名投票形式(半数以上通过)履行以下职责:
(一)指导监督学院集中采购活动的工作流程和操作规程。
(二)参与对采购项目进行技术论证和咨询,组织参与评标。
     第九条 学院后勤服务部负责每次集中采购活动的具体实施。主要履行以下职责:
(一)负责收集、了解有关市场动态,发布集中采购信息。
(二)按规定程序从成员库中抽取每次集中采购评审委员会组成名单,并审查各成员是否与本次采购有利害关系。组织集中采购评审委员会召开评审会议。
(三)负责对权限内集中采购项目的收集、汇总、审核及日常集中采购工作;负责对权限以上集中采购项目的收集、汇总、初审、报批。
(四)负责组织对采购项目进行技术论证和咨询,组织参与评标工作。
(五)负责集中采购的招标、投标等具体工作;
(六)负责整理、保存集中采购活动的文件资料;
(七)负责其它有关事宜。
 
         三、  采购方式及程序
第十条 集中采购采用以下方式:
(一)公开招标;
(二)邀请招标;
(三)竞争性谈判;
(四)单一来源(合同式)采购;
(五)询价;
(六)管理部门和领导认定的其他采购方式。
第十一条  采购部门不得将应当以公开招标方式采购的项目以任何方式规避公开招标。不得将应当集中采购的项目化整为零或以其他任何方式规避集中采购。
第十二条  符合下列情形之一的货物或服务,可以采用邀请招标方式采购:
(一)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;
(二)采用公开招标方式的费用占采购项目总价值比例过大的。
第十三条  符合下列情形之一的货物或服务,可以采用竞争谈判方式采购:
(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立;
(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定规格或具体要求的;
(三)采用招标所需时间不能满足使用单位急需的;
(四)不能事先计算出价格总额的。
第十四条  必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,急需继续从原供应商处添购的,可采用单一来源方式采购。
第十五条  采购货物的规格、标准统一,现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目,可采用询价方式采购。
第十六条  各部门的采购项目均须列入年度财务预算。财务部门在编制物资采购年度预算时,应将该年度集中采购的项目及资金预算列出,汇总后报院长办公会审批;经审批的物资采购项目,由后勤服务部按轻重缓急安排采购。
第十七条 没有列入预算的特殊情况需要临时采购的项目,必须按程序由使用部门写出专项资金申请报告,报后勤服务部,由后勤服务部审核该项目是否需要添补购置,确需追加的采购项目,由后勤服务部交财务部门审核,并由财务部门提交院长办公会审批后,方可按程序进行采购。
特别重大的采购项目须经学院党委集体研究决定。
凡需集中采购的项目,一般应提前7天至30天向后勤服务部申请,并说明所购物品型号、规格、品牌、价格等。
第十八条  报批程序
(一)使用部门写出专项资金申请报告;
(二)列出采购品名、数量、质量、要求、规格、技术参数和预算金额;
(三)专项资金申请报告应有使用部门负责人、财务处负责人、后勤服务部负责人、主管院领导签字。
(四)后勤服务部初审;
(五)财务处审核;
(六)按权限报主管院领导或提交院长办公会研究审批。
第十九条  货物和服务实行邀请招标方式采购的,应从符合相应资格条件的供应商中,通过随机方式选择三家以上的供应商,并向其发出投标邀请书。
第二十条  采用竞争性谈判方式采购的,应遵循下列程序:
(一)成立谈判小组。谈判小组应由财务部门代表、后勤服务部门代表、使用部门代表、技术人员或院领导三人以上的单数组成。
(二)拟定谈判文件。谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案条款及评审成交标准等事项。
(三)确定邀请谈判的供应商(不少于三家)。
(四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判,不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。
(五)确定成交供应商。谈判后,根据采购需要、质量和服务相关条件按最后报价最低的原则,确定成交供应商。
第二十一条  采用询价方式采购的,应当遵循下列程序:
(一)成立询价小组。询价小组由财务部门代表、后勤服务部门代表、使用部门代表、专业技术人员三人以上的单数组成。
(二)确定询价供应商名单。根据采购需求确定不少于三家供应商,并向其发出通知书让其报价。
(三)询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出价格,并不得更改价格。
(四)确定成交供应商。根据采购要求、质量和服务条件等,按报价最低的原则,经领导审定后,确定成交供应商,并将结果通知被确定的供应商。
第二十二条  后勤服务部应组织有关部门对供应商提供的采购商品进行验收。复杂的产品,应请国家认可的质量检查机构参加验收工作,验收成员应在验收文件上签字,并承担相应的责任。
第二十三条  后勤服务部对集中采购项目采购活动的有关文件,应当妥善保存,不得伪造、改变或者销毁,文件保存五年后,移交学院档案室保管。
采购文件包括:采购活动记录、采购预算、招标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、会议记录及其其他有关文件。
第二十四条  采购活动记录至少包括下列内容:
(一)采购项目类别、名称;
(二)采购项目预算,资金构成和合同价格;
(三)采购方式,采用公开招标以外的采购方式的,应载明原因;
(四)邀请和选择供应商的条件及原因;
(五)评标标准及确定中标人的原因;
(六)废标原因;
(七)采用招标以外采购方式的相应记载。
第二十五条  集中采购应当签订书面合同。
第二十六条  集中采购资金统一由财务部门向供应商结算和支付。财务部门应当认真审核每一笔款项是否符合采购合同规定的支付方式和金额。对审核不符的,应当拒绝支付。
四、监督与处罚
第二十七条  监察部门会同财务部门等相关业务部门,对每次集中采购活动进行事前、事中和事后的全过程监督检查。监督检查的主要内容是:
(一)有关法律法规和规章制度的执行情况;
(二)采购范围、采购方式和采购程序的执行情况;
(三)集中采购承办人员的职业素质和专业技能。
第二十八条  不得在监督管理部门内设置集中采购机构,监管人员不得参与集中采购项目的采购活动。
第二十九条  后勤服务部在集中采购活动完成后,应当将采购结果予以公布。
第三十条  采购人员有下列情形之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予经济处罚,有违法所得的,追回违法所得,并给予行政处分:
(一)与供应商恶意串通的;
(二)在采购过程中接受贿赂或者获得其他不正当利益的;
(三)在有关部门实施监督检查中提供虚假情况的;
(四)开标前泄露秘密;
(五)由于工作失职、渎职,给学院造成经济损失的。
第三十一条  采购部门不得将应当集中采购的项目化整为零,或者以其他任何方式规避集中采购。
第三十二条  学院任何单位和个人有权对集中采购活动中的违法违规行为进行检举。
五、附则
第三十三条  本《实施细则》由学院财务处负责解释。
第三十四条  学院以前有关的采购管理规定停止执行,以本《实施细则》为准
第三十五条  本《实施细则》自下发之日起施行。
 
附件:1、集中采购评审委员会成员库名单
2、采购项目明细表
 
 
附件一
      集中采购评审委员会成员库名单
1、专业技术成员库名单
  阳玉浪  刘伟  阳前辉  黄乐平  张伟红  冯伟桥  张国军  胡波涌  瞿 辉  赵  敏  谭盛兴  毛兵强  张卫平  肖海泉  张宏建  顾海龙
2、普通成员库名单
  人力资源处提供的全院教职员工名单
 
附件二
采购项目明细表
一、电器(通讯设备)
各类电脑及电脑配件  系统软件、数据库和工具软件  各类空调、配件及相关产品  
各类电视、VCD、DVD、音响设备、配件及相关产品
摄影机、照相机、配件及相关产品
电话机、交换机、扩音设备、话筒等
二、办公设备
办公家具:办公桌、椅子、会议桌、讲台、文件柜、茶水柜、沙发、茶几等
打印设备:各类打印机、复印机、扫描仪、传真机、纸张
宣传用品:大综印刷品   各类宣传品的购置、制作  各类广告制作及发布
三、教学设备、仪器
多媒体教学设备、配件及相关产品
图书设备:书架报架  书车  阅览桌等
体育器材:单、双杠  篮球架  乒乓球台、木马等相关器材
教学设备:各种黑板  课桌椅  粉笔 
四、图书、教材
五、房产管理
消防器材:灭火器具
水器材:管道泵  闸线  开关  笼头  接头  内线  外丝  弯头等
电器材:开关  插座  各类灯具  各类电线  各类开关、各类控制器等
各种维修、修缮项目  委托物管等
六、交通工具
七、医疗设备
八、其他项目
厨房设备:冷藏柜  切肉机  绞肉机  和面机  打黄机 各种灶具  工作台  面板  醒面柜  抽油烟系统等产品
保洁设备:保洁车  果皮桶  保洁的各种用具如拖把、扫把、灰斗等
劳保用品:工作服  工作鞋帽、手套等
各类床上用品 
 
 

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